(Offener Brief vom 21. April 2011) an Unterrichtsministerin Claudia Schmied. Unterzeichnet von Verbänden, Vereinen, Institutionen und Gruppen der Kunst-, Kultur- und Medienschaffenden. Mit Reaktionen seitens des bm:ukk vom 31.10.2011 und 22.2.2012, sowie einer Reaktion von Claudia Schmied.
Sehr geehrte Frau Ministerin!
Seit 2006 ist Österreich Signatarstaat des „UNESCO-Übereinkommens über den Schutz und die Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksformen“. Seither sind jedoch keine legistischen oder praktischen Verbesserungen unternommen worden, um den mit der Unterzeichnung des UNESCO-Übereinkommens eingegangenen Verpflichtungen nachzukommen. Eine der wesentlichen Verpflichtungen ist die Förderung des internationalen Kulturaustausches durch Erleichterung der Mobilität von KünstlerInnen, Kulturschaffenden und anderen im Kulturbereich Tätigen – insbesondere durch präferentielle Behandlung von KünstlerInnen aus den Ländern des globalen Südens (Artikel 16 des Übereinkommens).
Stattdessen wurde ganz im Gegenteil im selben Jahr die Niederlassungsbewilligung für KünstlerInnen abgeschafft, und diverse Verschärfungen der Gesetzeslage in Kombination mit einer zunehmend rigiden Durchführungspraxis verhindern zusätzlich Mobilität. Für Personen ohne EU/EWR-Pass wird es zunehmend schwieriger bis unmöglich, überhaupt nach Österreich einzureisen bzw. den restriktiven Aufenthaltsbestimmungen vor Ort nachkommen zu können. Von Förderung der kulturellen Vielfalt also keine Spur!
In Kürze soll erneut ein FremdenUNrechtspaket beschlossen werden. Dessen geplante Inhalte bedeuten eine faktische Ausweitung der Schubhaft und fordern Deutschkenntnisse als Aufenthaltsvoraussetzung auf einem Niveau, das ein großer Teil der österreichischen Bevölkerung selbst nicht erfüllen könnte (erinnern wir uns an die Ergebnisse der letzten Pisa Studie…). Die geplanten Gesetzesverschärfungen haben bereits zu einem österreichweiten Protest der Zivilgesellschaft und diverser Kultur- und Bildungseinrichtungen geführt. Maßnahmen im Sinne des UNESCO-Übereinkommens sind in den geplanten Novellen keine zu finden – weder im fremdenrechtlichen noch im beschäftigungsrechtlichen Bereich. Hingegen haben Sie sich persönlich im vergangenen Juni bei der Präsentation der Ergebnisse der interministeriellen Arbeitsgruppen deutlich zur UNESCO-Konvention bekannt und versichert, alles in Ihrer Macht Stehende zu tun, um als Minimalziel Erleichterungen für KünstlerInnen, WissenschaftlerInnen und Studierende zu erwirken.
Nichts davon ist eingetreten. Und auch Sie haben der Regierungsvorlage zu diesem Gesetzespaket zugestimmt.
Die bereits erwähnte interministerielle Arbeitsgruppe beschäftigt sich in Ihrem Ministerium seit zwei Jahren mit Maßnahmen zur Verbesserung der sozialen Lage der KünstlerInnen – auch der Abbau von Mobilitätsbarrieren für Kunstschaffende aus sogenannten Drittstaaten steht auf ihrer Agenda. Seit einem Jahr liegt hierzu ein umfassender Forderungskatalog vor. Das bm:ukk schreibt in einer Stellungnahme zum FremdenUNrechtspaket: „Auch die im Juni 2009 durchgeführte Konferenz „Prekäre Perspektiven? Zur sozialen Lage von Kreativen“ hat im Themenbereich der Mobilität von Künstlerinnen und Künstlern als einem der wesentlichen Faktoren für die Entwicklung von Kreativität, Innovation, Rollenbild und nicht zuletzt Berufsperspektive gewisse Barrieren zur Erreichung des Ziels einer Internationalisierung und der europäischen Werte bzw. Ansprüche an kultureller Vielfalt, Diversity und Interkulturalität aufgezeigt.“
Wer Begriffe wie kulturelle Vielfalt, Diversität und Interkulturalität in eine Praxis überführen will, muss dafür Sorge tragen, dass die Voraussetzungen für ein gleichberechtigtes Arbeiten der Beteiligten geschaffen werden. Eine Zustimmung zum aktuellen FremdenUNrechtspaket bewirkt das Gegenteil.
Wir erinnern Sie hiermit an die für alle Ministerien verpflichtende UNESCO-Konvention sowie an den von Ihrem Ministerium initiierten Arbeitsprozess. Wir fordern Sie auf, die Stellungnahmen des bm:ukk ernst zu nehmen und sich für ihre umfassende Realisierung einzusetzen! Und wir appellieren an Sie, menschenrechtliche Grundsätze nicht einer oft fragwürdigen Koalitionsdisziplin unterzuordnen.
In diesem Zusammenhang richten wir folgende Fragen an Sie:
- Was werden Sie tun, um Mobilitätsbarrieren real abzubauen, anstatt ihrer Zementierung zuzustimmen?
- Was werden Sie tun, um dem UNESCO-Übereinkommen zur kulturellen Vielfalt im fremden- und beschäftigungsrechtlichen Bereich gerecht zu werden?
- Was werden Sie tun, um auch Ihre Minister-KollegInnen an eben diese Verpflichtung zu erinnern und auf entsprechendes Handeln hinzuwirken?
Die UnterzeichnerInnen
- Blumberg, Kunst-, Architektur-, und Designvereinigung
- Brunnenpassage
- Crossing Europe Film Festival Linz
- Dachverband der Filmschaffenden
- Depot – Kunst und Diskussion
- Diagonale. Festival des österreichischen Films
- dok.at, die Interessensgemeinschaft Österreichischer Dokumentarfilm
- Dokumentationsstelle für neuere österreichische Literatur/Literaturhaus Wien
- eipcp
- Eurozine – Netzwerk europäischer Kulturzeitschriften
- Galerie St. Barbara
- Grazer Autorinnen Autorenversammlung
- IG Autorinnen Autoren
- IG Bildende Kunst
- IG Freie Theaterarbeit
- IG Kultur Österreich
- IG Kultur Steiermark
- IG Kultur Vorarlberg
- IG Kultur Wien
- Im_flieger
- ImPulsTanz
- Kindertheater StromBomBoli
- kleines theater.haus der freien szene
- KosmosTheater
- Kulturlabor Stromboli
- Kulturrat Österreich (Initiatorin)
- KUPF – Kulturplattform Oö.
- LICHTUNGEN – Zeitschrift für Literatur, Kunst und Zeitkritik
- Literaturhaus Mattersburg
- Literaturhaus Salzburg
- Luage & Losna
- musik+
- Österreichische Kulturdokumentation
- Österreichischer Musikrat (ÖMR)
- Osterfestival Tirol
- Theater Brett
- „Thomas Bernhard Nachlaßverwaltung, Dr. Peter Fabjan, Mag. Anny Fabjan
- TKI – Tiroler Kulturinitiativen / IG Kultur Tirol
- Übersetzergemeinschaft
- Unabhängiges Literaturhaus NÖ
- Verband der FilmschauspielerInnen
- Verband der österreichischen Filmdesigner
- Verband feministischer Wissenschafterinnen
- Verband Film- und Videoschnitt
- Verband Freier Radios (VFRÖ)
- Verband österreichischer Kameraleute (AAC)
- Verband Österr. SounddesignerInnen
- Verein der Österreichischen Aufnahmeleiter/INNEN, Produktionsleiter/INNEN, Setaufnahmeleiter/INNEN und Produktionskoordinator/INNEN (VÖAP)
- WUK Werkstätten- und Kulturhaus
Wien, 21.04.2011
Auf Nachfrage des Kulturrat Österreich, ob der offene Brief seitens der Ministerin beantwortet wird, erreichte uns folgendes Schreiben aus der Sektion I, Abteilung IA/5. Wir nehmen dieses Schreiben zur Kenntnis, werden aber weiterhin auf eine unmittelbare Antwort drängen.
Reaktion aus dem bm:ukk vom 31.10.2011
Bei einem ersten eigenen Arbeitstreffen des Kulturrat Österreich mit Ministerin Claudia Schmied (fast fünf Jahre nach Amtsantritt) im November 2011 kam auch der offene Brief vom April des gleichen Jahres zur Sprache. Erneut forderten wir eine direkte Antwort der Ministerin auf die gestellten Fragen und ein politisches Bekenntnis zu den Zielen der UNESCO-Konvention ein, u.a. um die UnterzeichnerInnen informieren zu können. In der Folge erreichte uns erneut ein Schreiben aus der Abteilung IA/5 des bm:ukk.
Reaktion aus dem bm:ukk vom 22.2.2012
Auf die nochmalige Klarstellung, dass wir eine schriftliche Antwort der Bundesministerin erwarten, wurde uns schließlich beiliegendes Schreiben übermittelt. Ein Kommentar erübrigt sich, zumal Schmied uns – mit Verweis auf die Agendenteilung durch die Ministerien – auch mündlich zu verstehen gegeben hatte, dass sie sich nur dort engagieren werde, wo auch konkrete realpolitische Erfolgsaussichten bestehen. Sieht sie also im Bereich der Mobilität keine kulturpolitischen Erfolgschancen, die ein Handeln ihrerseits rechtfertigen würden, oder betrachtet sie Mobilität und die Vielfalt der kulturellen Ausdrucksformen als „Agenda des Innenministeriums“?
Reaktion von Bundesministerin Claudia Schmied vom 27.3.2012
Wir erinnern daran: 2011 hat der MinisterInnenrat einstimmig die letzte FremdenUNrechtsnovelle beschlossen – mit Stimme und Unterschrift von Ministerin Claudia Schmied. Das Einstimmen in den koalitionären Pakt widerspricht direkt den Interessen der UNESCO-Konvention und damit auch den Zielen des Kulturressorts – die angestrebte Verbesserung der sozialen Lage und Mobilität von KünstlerInnen bringt ein solches Gebaren mit Sicherheit nicht. ….